Las últimas reformas a la regulación energética de México podrían provocar una reactivación de la inversión privada en el mercado local de energías renovables, según un estudio jurídico y un grupo de expertos.

Esta semana, el Senado comenzó a debatir una legislación para el sector energético que propuso la presidenta Claudia Sheinbaum, científica climática de izquierda que asumió el cargo en octubre.

Las propuestas de Sheinbaum llegan después de una década de altibajos para el sector energético, durante la cual sus predecesores primero abrieron y luego cerraron el mercado a la inversión privada.

Si bien la propuesta de ley para el sector eléctrico (LSE) consolida el papel protagónico de la estatal CFE, otorga más espacio del esperado a los productores privados. La nueva ley también conservará a Cenace como operador independiente del sistema de transmisión y del mercado eléctrico mayorista de México.

«Se preserva la separación entre la empresa estatal y el operador del sistema eléctrico, abonando a un piso parejo entre distintos tipos de generadores al momento de despachar la energía a la red», dijo el grupo de expertos del libre mercado IMCO.

En la presentación del plan de expansión de CFE para el periodo 2025-30 esta semana, su CEO, Emilia Esther Calleja Alor, señaló que espera que el sector privado agregue 6,4 GW de capacidad renovable para 2030.

«Con toda las reformas a la ley que estuvimos trabajando, pretendemos ya tener reglas claras para su participación», dijo este jueves a medios locales.

Se respetarán los contratos vigentes con productores privados de energía celebrados bajo la legislación anterior y se establecerán procedimientos simplificados para facilitar su «migración voluntaria» conforme a la nueva ley.

Oportunidades de crecimiento

Las nuevas propuestas dividen el mercado eléctrico entre CFE y privados y establecen las formas en que los operadores privados pueden participar.

Debido al método utilizado para calcular la participación de mercado de CFE en la propuesta legislativa, las compañías privadas tendrán más oportunidades de invertir en generación de las que se esperaban.

La propuesta especifica que CFE debe tener una cuota de al menos 54 % de la electricidad inyectada a la red, y no el 54 % de la capacidad de generación, como en general se había supuesto.

La electricidad que CFE compre a productores independientes de energía e inyecte a la red contará como participación de CFE, no del sector privado.

Según este cálculo, CFE fue responsable del 72 % de la electricidad inyectada a la red en el tercer trimestre del año pasado, lo que deja más espacio para que los privados inviertan hasta el límite de 46 %.

Además, el orden en que las centrales de CFE y compañías privadas despacharán la electricidad se basará en el mérito económico, según la propuesta de ley. Esto incentivará la inversión en generación eléctrica de bajo costo, como plantas solares fotovoltaicas y parques eólicos.

Como resultado de las propuestas, IMCO señaló que «se puede prever que la participación del sector privado recobrará cierto dinamismo». Añadió que el despacho se regirá por el mérito económico para promover la eficiencia en el sector.

Opciones de inversión

Según la ley propuesta, las centrales privadas podrán vender electricidad en el mercado mayorista, firmar contratos exclusivos de suministro a largo plazo con CFE o conformar empresas conjuntas con CFE, adquiriendo una participación máxima de 46% en ellas.

El bufete local Galicia señaló que el proyecto de ley no prevé reglas detalladas para estas empresas mixtas.

«Esto podría ser una buena señal, ya que permitirá a los particulares y a CFE implementar estructuras creativas para los proyectos que se pretendan desarrollar», señaló el estudio jurídico en una nota de investigación. “La nueva LSE abrirá un espacio importante para oportunidades relacionadas con el desarrollo, crecimiento y consolidación del sector eléctrico, tanto para el Estado como para los particulares”.

La presentación oficial del proyecto de ley y otros cambios propuestos a la legislación energética pueden descargarse en la sección Documentos en la esquina superior derecha de la pantalla.